A l’occasion du Débat d’orientation budgétaire pour 2023, voici l’alerte que je lance aux Nantais et à la majorité municipale concernant la situation financière de la Ville de Nantes et le pouvoir d’achat de ses habitants.

DOB ou BOB : débat ou brouillon ?

le débat d’orientation budgétaire est un exercice qui doit permettre de comprendre dans quel contexte s’inscrit l’action de la Ville et quelles sont vos grandes priorités. M. Bolo assume de ne pas faire deux fois la discussion budgétaire, je l’entends, mais là, disons-le simplement :

Ce n’est plus un DOB, c’est un “BOB”, un BROUILLON d’orientations budgétaires !

Qu’apprend-on à la lecture de ce document ? On en sort avec quelques certitudes et beaucoup d’étonnements.

Quelques certitudes

• Certitude n°1 : tout augmente !
  Energie, matières premières, salaires, fournitures, taux d’intérêt… L’inflation va nous heurter de plein fouet. On s’attend donc à une prudence extrême de votre part. On ne va pas être déçus.
• Certitude n°2 : la croissance sera en berne et l’immobilier ralentit.
  On comprend donc vite que les recettes fiscales de l’Etat et des collectivités devraient baisser (TVA, droits de mutation). On se dit que vous allez donc revoir votre copie et veiller au grain sur les dépenses ! Que nenni…
• Certitude n°3 : le pouvoir d’achat stagne, malgré la politique des chèques en bois du Gouvernement.
  On pense alors que vous allez chercher à alléger la facture pour les Nantais. Quelle naïveté !
• Certitude n°4 : le déficit public se creuse et avec lui la dette publique.
  On comprend donc qu’il ne faut pas compter sur l’Etat pour nous venir en aide. L’autonomie fiscale des collectivités est à nouveau rognée et le mirage de la disparition de la taxe d’habitation et de la redevance se traduit par… de la dette ! Pas de miracle en finances publiques.
  On se dit alors que vous allez mettre des noisettes de côté pour affronter les rigueurs de l’hiver.

Winter is coming !

Toutes ces certitudes génèrent chez le lecteur… de l’inquiétude. Que prévoit alors la majorité municipale face à cette avalanche de mauvaises nouvelles ?

La liste de nos étonnements

• Etonnement n°1 : dans ce contexte, pourquoi ne pas limiter les dépenses de fonctionnement ?
  Le fonctionnement dérape à +7%, le personnel à +10% et l’inflation est loin de tout expliquer. Aucune économie sérieuse n’est envisagée, même pas un redéploiement des effectifs sur les services publics prioritaires. Vive la crise : on embauche.
• Etonnement n°2 : bon alors, freinons les dépenses d’investissement, qui sont plus à notre main ?
  Mais là encore, vive la crise : on accélère ! 125 M€ en 2022, 125 M€ en 2023. Soit en deux années plus de 5 fois le montant moyen des années précédentes. C’est incompréhensible.

Mes revenus baissent, on m’annonce que mon emploi est menacé et je décide d’acheter un appartement encore plus grand sur 30 ans. Personne ne fait ça !

• Etonnement n°3 : Nantes doit avoir une recette miracle pour financer tout ça. La crise glisserait sur elle ? Mais comment font-ils ?
  Alors là, j’ai trouvé la réponse dans le texte : vous avez choisi de faire casquer les Nantais, mais alors “plein pot”.
  Chouette, la taxe foncière a été augmentée en 2022, au mépris de vos engagements de campagne et des difficultés financières des Nantais. Les recettes fiscales augmentent donc.
• Mais le truc sympa que personne ne voit est écrit en tout petit : ça s’appelle la revalorisation des bases locatives. Un mot barbare pour dire que l’assiette de calcul de votre impôt foncier augmente de 7% l’an prochain. Vous me direz que c’est l’Etat qui a décidé ça… mais vous le saviez pertinemment et ça ne vous a pas gênés pour y ajouter une hausse des taux. Pour les Nantais, c’est la double peine.
• Joie du calendrier, nous votons aujourd’hui une hausse des tarifs : cimetières, périscolaire, places de marché. +6% pour tout le monde, ou presque ! Après la hausse du stationnement, de la TEOM, le sheriff de Nottingham est passé. Il ne nous reste qu’à espérer un Robin des Bois.
• Etonnement n°4 : mais avec tout cela, comment maintenir une situation financière saine ?
  Et bien c’est écrit de façon plus subliminale, mais croyez-moi, ça se dégrade sérieusement.
• Beaucoup de signaux passent au orange :
  – on abaisse notre taux plancher d’épargne brute
  – on dépasse les 327 M€ de dette fin 2023. C’est tout de même +75% en 4 ans. +75% !
  – on passe au-dessus du seuil symbolique des 1000€ de dette par habitant. Oh rassurez-vous, le graphique de la dette en p.31 s’arrête pudiquement en 2022. Dormez bonnes gens, vos enfants paieront !

A l’aveuglette

Donc en synthèse, la crise nous tombe dessus, juste après le COVID, et vous refusez sciemment d’ajuster la trajectoire.
Nous discuterons de vos priorités au Budget mais je crains que la copie ne soit pas beaucoup plus responsable.

Je prends aujourd’hui les Nantais à témoin :

• D’autres choix sont possibles, avec votre argent.
• La prudence aurait été de mise pour aider mieux ceux qui en ont le plus besoin
• et ne pas trop peser sur votre portefeuille.

Foulques Chombart de Lauwe